發信人: tmm ((崔媽媽)) 看板: tmm
日期: Sun Jul 4 02:26:11 2004
標題: [演講大綱]從公／私領域的理解，探討社區公共參與及經營技巧
[公民參與的前提–私領域的理解.txt] - - {2004,7,04}
從公／私領域的理解，探討社區公共參與及經營技巧
93年文建會中區培力中心第一階段基礎課程
呂秉怡（崔媽媽基金會 執行長）
[2004,07,10]
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■前言
一、私領域v.s公領域
．人、團體、組織 v.s. 物、空間、社區
．修身、齊家、社造、治國、平天下
．個人生活的優先順序：公共參與經常是第三志願（家庭、工作、志工）
．性善說與性惡說同時存在的事實
．性惡論的闡述：大多數人都是自私自利的，多是利害關係取向…
（當然也有少數的聖人，光明面性的事蹟…）
．社會運動組織工作者應有的自我心理建設（節錄）
1.社會弱勢者表現得自私自利是可理解的。
2.社會弱勢者不想行做決策，不想負責任，是很自然的。
3.社會弱勢者互相陷害，表現得很不道德，是經常發生的。
4.組織工作者要加強自己的反省能力，學習「設身處地」的思維方式
。同時學習克制因孤寂所造成的「酸溜溜」心境，以便心平氣和而
耐心十足地從事工作。
5.集體利益與個人利益的不易「平衡」。群眾與領導者間也常有利益
衝突。
6.目標與策略的相互影響，使得「妥協」常常是必要的，但也使得內
部紛爭不斷，並引來外在許多的批判。
二、社區營造中公、私領域的分際與互動
．以公寓大廈之社區營造的議題為例
．公寓大廈社造的雙重性格
．從私人家務事擴展至大樓公共事務
在公寓大廈推動社造工作，與傳統社區營造工作最大的差別在於：推
動者必須能掌握公寓大廈議題混雜著“個人性家務事”及“社區性公共事
務”之雙重性格的特性。
就“個人性家務事”的特性而言，它不但每位住戶個人最自我、私密
的居住單元，也是個人房地產所擁有昂貴財產。但從另一角度來看，仳鄰
相接的兩個家戶，也因為彼此的共有牆面及空間，而突顯出公寓大廈公共
性的特質。即便是鄰居住戶相隔的共用牆面，無論共用管線的水管漏水、
或居住噪音所衍生出的問題，都是最基本的社區公共事務。這些公共事務
的問題也都需透過鄰居間彼此的溝通、協商、形成共識、進而界定彼此的
權利義務、訂定鄰里公約，做為大家共同遵循規劃的依據。因此公寓大廈
住戶們所共同形成的組織、及推派的幹部代表（管委會）便成為維護住戶
財產、生活品質、及處理住戶彼此間共同權利義務的協調中樞。
因此，公寓大廈的社造推動往往得從解決住戶私領域的個人居住權益
問題 （私人家務事）出發，逐步再延伸至住戶間彼此相關的“權益性公
共事務 ”，最後才發展至眾人有關的“社區公共事務”。“由私而公”
、“由小而大”。
三、案例分析：社區經營者常見的困擾
A.住戶老死不相往來，就連隔壁鄰居都不認識，難道這就是我們的家園嗎？
B.大家都很冷漠，沒有人願意站出來管理社區內的公共事務？
C.公寓大廈想報備立案，就是湊不齊區分所有權人的法定人數，連會議都
開不成，該如何是好？
D.社區發展協會（公寓大廈管委會）開會時大家意見一堆，但真的要找人
做事，大家推三阻四、袖手旁觀，不知該如何是好？
E.社區發展協會（公寓大廈管委會）雖定期改選，但想在社區做一些事情
，社區就是動不起來；或是涉及政治派系及地方利益，大家鬥得你死我
活，不知如何是好？
F.公寓大廈管委會中沒有人願意當管理委員，主任委員只好大家輪流當、
或採取抽籤決定，不知如何是好？
G.公寓大廈的住戶說管委會沒在做事，對我們沒幫助，不願意繳納管理費
，怎麼辦？
．公寓大廈管委會處理那些議題？這些議題是公領域、或私領域？
．案例：
..自力救濟：權益抗爭／e.g.台北縣汐止市林肯大郡災變
..921災後重建：公寓大樓倒蹋的自救會
..棘手的議題（都市社區的停車、狗大便…）
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◆組織經營隨身包◆
■【社區議題篇】
1.社區經營要如何開始？
．社區能動起來關鍵在人，需做好“人”和組織的經營
．聚集志同道合、臭氣相投的人（同第２項）
．找尋社區內的公共議題（同第３項）
2.怎樣的社區比較容易“動”起來？
．有迫在眉捷之公共議題的社區：（事）（最重要的社區動力來源）
．組織基礎較完善的社區：（人）
3.社區議題怎麼找？那些事務比較有經營的潛力？
．社區生活周遭24hr中，所碰得到的事務
．迫在眉捷之公共議題
．一群最熱心人所關心的議題、或有興趣的事情
．有議題的社區、無議題的社區
．挑選容易上手的議題
．小心選擇棘手的議題（停車、狗大便…）
．如何在社區中形成共識？
．議題：大樓中庭綠美化、防火巷、保全…
■【組織經營篇】
4.公司組織與社區組織有何不同？（志工組織動力的來源）
．公司為被動支薪的員工／社區組織為主動的義務性志工
．公司用薪資報酬驅策員工（物質性）／社區組織為義務職、
榮譽感、成就感、責任感、參與、學習成長、做善事奉獻的
快樂、朋友交誼的愉悅（精神性）
．公司追求效率和利潤／社區組織追求居住品質、人際關係的
提昇
．社區組織為切身利益及全體利益
..原則：大家來"顧"財產
（公寓大廈的保房地產的價值、並改善社區環境品質）
創造住戶／社區雙贏的局面
..社區中會當聖人者少，願當凡人者多，
凡人需誘之以利，動之以情，兩者同時進行。
5.“什麼是“組織工作者”？組織工作者的角色及重要性？
．“組織工作者”為社區推動的靈魂人物
．組織者需扮演好動力火車頭和潤滑油的角色
..機械齒輪組中的潤滑油
..軌道列車中的動力火車頭
（“牽成”社區公共事務，整合和潤滑社區人際關係）
．組串和整合公眾利益及私人利益
6.那種人適合當社區領導者？如何尋找社區“大雞婆”？
．急功好義、有雞婆特質、愛管閒事、打抱不平者
．喜歡與人互動者（社區事務有50％是花在溝通協調上）
．較無家庭壓力（包袱）者、家人的支持
．時間彈性較大者
．無急切生活壓力、對金錢收入較不計較者
7.社區工作團隊的怎麼找？如何找到志同道合的伙伴？
．聚集志同道合、臭氣相投的人
．以雞婆的熱心成員做出發
．尋找共同的興趣、專長，及所關心的議題
．多層級、同心圓式的組織型態
．聚沙成塔、群策群力，長期的累積
■【志工篇】
．掌握志工的個人狀態、及生活節奏（生涯）
..個人生活的優先順序：家庭、工作、志工
..並按最多數成員的節奏和需求做組織制度設計
..幾種志工的特性
//家庭主婦
//中年男性
//年輕上班族
//學生
→ 已婚生子的女性受家庭的鑲嵌大，需考慮其特性
且社區媽媽跨出第一步，家庭往往是最大阻力來源。
但穩定性最高，時間多，但受束縛多、見過世面不夠廣
自信心不足、需長期培訓
中年之後的彈性大、經濟穩定、子女長大（娟姐）
→ 家庭主婦的11:00 癥候群（毛毛蟲上課的經驗）；
及晚上的不便性
→ 學生義工：衝勁足、有創意、觀念新、吸收力強、懂技術
生涯尚未穩定：畢業、就業、結婚生子／志向轉變
月考、期考、生涯穩定性不夠；
過於理想化，不懂人情事故
→ 上班族：假期運動員
routine 、時間彈性不大
見過世面、經驗足、能力夠、資源多
但年輕的太忙、老的太保守
→ 以「崔媽媽」為例：年輕未婚的上班族的彈性大
→ 以「崔媽媽」的經驗，年輕義工唸書、畢業、換工作、結
婚生子……是重要的生涯轉變。
..不要“勉強”志工
→ 羅紫吟，對義工參與是一種樂趣，不要勉強她做不願意的事
，或超乎自己能力的事。
→ 尊重她的狀況和選擇、而不批評她（不要給予道德的壓力）
..協助員工的生涯規劃
//協助調適工作、生活、家庭
//隨著其生涯發展，調整其在組織的位置
→ 沈品武的角色轉換（上線義工、重要的企劃協助者）
→ 林綠紅：推薦張偉瑜／林鍬推薦嬿靜（好康相報）
//勿把工作人員、義工工具化，當成廉價勞力
..給予發揮、並提供學習成長的空間
→ 切忌將義工當成廉價勞力
→ 提供一個舞台給別人秀
→ 輪流當領導、或主席
→ 要讓幹部覺得他也做的到，並不困難
→ 讓義工長期和組織做朋友
（新莊袋鼠媽媽：義工和組織成為生活共同體）
8.經營志工的技巧
·培養識人之明
“一樣米養百樣人”，每個人的個性、專長、特質不同
掌握特性，適得其所，讓志工根據自己的意願與專長，從事不同內容的工
作，以期讓志工的人力資源得到最有效率的運用。
讓每個人適得其所，發揮所長。
·志工人力資源分類（能力取向？向心力取向？）
能力強│
↑│ 選擇最適時間動員 導向核心
││
│
││
↓│ 順其自然 積極培養多加鼓勵
能力一般│
└──────────────────────
向心力弱 ←─ ─→ 向心力強（狀態：時間／家庭壓力）
·善待新志工
‥觀察
留意新志工與團體成員的互動，例如有人言出必行、有人開朗熱情、
有人對瑣碎小事都樂於全心投入，具有這些特質都是值得培養的志工
‥閒聊
主動地去了解志工的個人基本資料、專長、興趣，要多發問並且要多
傾聽，當然還要把這些訊息都留心記錄分類
..一起工作
藉幾次合作一起工作的過程，了解志工的個性及做事方式
老一輩的人“麻將桌上選女婿”的方式
‥創造機會
對於志工有了初步地瞭解，要積極主動地留心或創造機會讓志工可以
參與工作，並且不要一次就期待完美，應給予必要的支援、適時鼓勵
、多加肯定。
‥找到互動模式
經過幾次的合作，找到志工本身的特質：有人喜歡獨當一面、有人不
喜歡做重複的工作、有人信心不足需要從旁多鼓舞，但每個人只要能
給予適任的工作，就會對組織有很大的貢獻。
9.如何留下志工
．志工不是組織的廉價勞工
．滿足其擔任志工的動機（使命感、成就感、責任榮譽感、參與）
．知人善任（以每人不同的特質、專長做安排）
．“引鱉入甕”（提供志工參與社區公共事務的機會和舞台），創造舞台
．志工與組織發展相互學習、成長
//邀請志工共同規劃及執行訓練課程
//參與式的活動設計
//提供舞台給具有特殊專長的志工，如辦講座
．令其參與團體決策及組織事務
．主動關心志工、替其解決問題
．創造愉快的組織氣氛
..創造正面的情緒能量、提振士氣
..營造歡樂和幽默氣氛
．情感交流、橫向連繫
．掌握志工的個人狀態、及生活節奏（生涯）
..個人生活的優先順序：家庭、工作、義工
..並按最多數成員的節奏和需求做組織制度設計
..幾種義工的特性（家庭主婦、中年男性、年輕上班族、學生…）
..不要“勉強”義工
..協助員工的生涯規劃
10.作為一個志工組織者的工作認知
·真誠關懷，不以工具性利用為目的
·體貼包容，創造互信的團體文化
．四分做人，六分做事
·人員輪替，是一種必然地常態
·將資源回饋志工，才能永續經營
·不居功，以志工舞台的幕後工作者自傲
·互相成長，讓志工與組織的成長互相結合
．塑造一個可讓志工參與、深具包容性組織文化
..將組織運作的基礎打好
..塑造有包容性的組織文化
..犯錯是可被接受
議題可公開討論
衝突對事不對人，可相互化解
11.如何培養組織幹部
．幹部的組織角色（與志工的差別）
．如何選擇幹部人選
．誘發參與、賦予權力、和擔負責任
．幹部的培訓計劃
12.對待支薪工作人員的態度
．平等、人性化地對待工作人員（勞動條件）
..勿將其當傭人、受僱的勞力…
..替其生涯規劃設想
..保障其福利
．讓工作人員與組織一起成長（提供更多的參與、及學習成長機會）
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