2009年適逢崔媽媽基金會成立二十年。
崔媽媽基金會是自『萬人夜宿忠孝東路』社會運動,所延伸出的非營利組織。
『萬人夜宿忠孝東路』為一群小學教師發起的《無住屋者團結組織》,於1989年8月26日號召了上萬人一齊在台北市地價最高昂地段的交通幹道"忠孝東路"上過夜,以『萬人夜宿忠孝東路』之名的無殼蝸牛運動,這是台灣自政治解嚴以來,由人民自發而起、最龐大的一次都市社會運動。
在運動過程中,一群建築/規劃的專業工作者也主動的參與,協助運動團體提出都市/土地政策,隨後一年內,在此運動團體中的成員醞釀了兩個不同性質卻同樣具有都市社會關懷的組織:《崔媽媽服務中心》以及《專業者都市改革組織》 (Organization of Urban Reforms, OURs)。
「崔媽媽」成員即是這群發起社會運動、關心社會問題的『雞婆』市民所組成,由於當時臺灣社會,不但房價、房租飆漲,甚至連租屋資訊都被仲介業者所壟斷,因此「崔媽媽服務中心」的創設即為打破資訊的壟斷,建立起房東、房客雙方資訊流通的橋樑。
以租屋這條主幹而言,「崔媽媽」在大台北區累積服務,房東服務每年平均: 15,000人次,歷年累積:300,000人次,房客服務歷年累積:600,000人次;在租屋糾紛的諮詢協助,每年的法律義務諮詢案件,再30名義務律師所組成的法務小組,每年平均處理1,500件租屋糾紛,歷年累積高達9,000件。崔媽媽並開辦學生租屋整合服務,專注經營學生校外賃居相關,協助學校面對租屋糾紛與法律諮詢相關事務,並對與會各校訓輔人員及教官傳授租屋法律常識及租屋糾紛調處技巧。2003年開辦大專院校學生免費租屋資料查詢、推動台北市北區七所大專院校,包含東吳、實踐、銘傳、文化、陽明、北護、德明等校,成立「台北市北區大學生租屋合作組織」,輔助各校租屋業務運作及學生租屋相關事項合作。
每年受邀講授學生租屋安全與『訓輔人員輔導校外學生租屋法律常識』諮詢,參與「住宿暨賃居生輔導研習活動」談「賃居安全與法律問題研討」,2004年崔媽媽第一期「學生租屋電子報」發刊、2005年受邀參與94年度教育部學生賃居輔導研習課程。
在弱勢居住扶助上,2000年10月正式與臺北市社會局建立合作關係,召開「弱勢者租屋方案」簽約記者會。提供臺北市轄下22個社福單位社工員免費查詢崔媽媽租屋資料庫,為弱勢朋友尋找房屋資料,12月受邀參與台北市政府國宅處「從崔媽媽的服務經驗談弱勢者之居住服務」演講。
2003年與崔媽媽推薦優良搬家業者共同推出「弱勢搬家扶助」方案,提供具低收入戶身分的消費者搬運費用八折優惠;2月設立「弱勢搬家基金」專戶,募集捐款,以專款專用方式協助經濟弱勢家戶搬遷,減輕經濟負擔。
2004年參與「內政部整體住宅政策(草案)中有關社會住宅相關議題」的研擬會議,拜會相關社福單位,包括中華民國紅心字會暨臺北市單親家庭服務中心、北投婦女福利服務中心、天主教善牧基金會、佛教慈濟慈善事業基金會、基督教救助協會及伊甸三峽社會福利服務中心等,藉由機構拜訪與討論,深入瞭解各類弱勢族群找屋與租屋特性及相關協助居住資源協助管道與方法、參與臺北市智障者家長總會邀請無障礙建築設計師、律師、北市成人個管中心、康復之友協會、身心障礙福利會館等共同研討弱勢族群居住議題,並與臺北市社會局共同召開「招募愛心房東」記者會,並派員前往加拿大多倫多國際住宅會議,分享崔媽媽從事弱勢居住扶助相關經驗,於10月首度開辦第一屆弱勢租屋扶助輔導員課程。
崔媽媽並出版弱勢租屋扶助資源手冊,創辦「弱勢搬家基金扶助新方案」、參與內政部營建署「公寓大廈條例及公寓大廈規約範本之內容及效力,有無侵犯人民基本權利或影響社福、身障機構入住社區」會議。
◆ 租屋服務向上下游拓展
「租屋」之後,便是「搬家」,搬家乃是由「滿足住的需要」而衍生出來的活動。現代社會家庭由於結婚、創業升遷、調職、新居落成等原因而搬遷。
由於搬家市場之混亂,長期以來搬家市場存在許多不肖業者,利用政府法令不周、監督不夠,及民眾相對弱勢的消費位置而予取予求,惡意敲詐,同樣的讓有心從業的優良業者,也因為一般民眾對「搬家流氓」的普遍印象而無法得到從業的基本尊嚴。
◆ 優良搬家評鑑與推薦,弱勢搬家扶助
是爾,「崔媽媽」自1996年12月起成立搬家評鑑服務部門,試辦「優良搬家公司評鑑與推薦服務」,發行台灣第一份「每月更新優良搬家公司名單」。
崔媽媽的評鑑方式不是由崔媽媽自己評鑑,而是藉由彙整每位被業者服務過的消費者所填寫的問卷來作為評鑑的依據,凡填寫問卷的消費者,皆可享有折扣退費。透過消費者用後問卷回函,讓業者找出搬家流程中最常出問題的環節,一方面作為業者自我學習、提昇品質的依據,另一方面也能建立業者的信譽,鼓勵長期經營。期望透過評鑑制度讓消費者找到優良的業者,由其提供好的服務,壓縮不肖業者的經營空間,藉由市場機能迫使不肖業者回歸正派經營或被自然淘汰,希望藉此導正市場並改變一般民眾對搬家業者的不良印象。
搬家評鑑服務部執行業務,涵蓋創立搬家評鑑制度,對送審之搬家公司審核與評鑑,提供全國消費者「優良搬家公司推薦名單」,並且每月定期公告,開辦「搬家投訴審議庭」,協助消費者調處搬家糾紛,免費搬家法律服務,輔導正派經營的搬家業者提昇服務品質。
1997年7月編制「搬家服務契約書」,爾後,協助推動交通部編制之定型化搬運契約、承接交通部運輸研究所委託「建立合法搬家業評鑑制度品保制度」之研究案、公佈全國首見之搬家服務價格結構、召開抵制搬家網路蟑螂記者會、發行「搬家快易通手冊」,提醒消費者保護自身搬家權益知識、開辦「搬家糾紛處理仲裁庭」,協助搬家業者與消費者糾紛處理、發行「搬家快易通型錄」,於全省三千兩百家統一超商7-11上架、舉辦第一屆「全國搬家業者新春交流聯歡會」,開辦搬家業者教育訓練課程,31家搬家業者參與,並開辦「搬家投訴審議庭」與「搬家糾紛處理仲裁庭」合併處理,協助業者與消費者糾紛處理。2007年崔媽媽籌組了「台灣搬家公司日本考察團」,帶領13家優良搬家公司業者前往日本進行業務觀摩,2009年《引越情報雜誌》舉辦「海外引越事情視察旅行」,崔媽媽基金會之搬家評鑑、推薦制度,及所推薦優質搬家業者為其主要參訪對象。
崔媽媽並設立「崔媽媽弱勢搬家扶助基金」專戶,發起扶助弱勢搬家計畫並成立搬家專屬網站一「優良搬家網」,提供消費者更便利的網路服務。
◆ 公寓大廈的知與能
而隨著都會化的趨勢,公寓大廈已成為台灣都市中重要的社區類型,管委會更是當前推動社區營造的第一線尖兵,甚至大型公寓大廈往往具有鄰里的規模,其重要性及影響力不容小歔。但管委會常因為對公寓大廈管理條例的陌生,組織的運作與管理的不熟悉、往往在推動社區營造工作導致功能不彰,實為當前台灣公寓大廈社區最大的遺憾。
當前台灣大多數的人口集中在各大都會區,都會區內又以公寓大廈的集合式住宅為主要新興的住宅類型,因而公寓大廈管理維護已是大部分台灣都市住民需要面對的主要居家生活模式,且自1995年「公寓大廈管理條例」公告實施以來,公寓大廈管理也逐漸受到各界人士的關注與重視,可是相對地1995年以前的公寓大廈社區成立公寓大廈管理委員會的數目卻遠遠未能有明顯的增長,因此顯示著公寓大廈管理委員會的知能仍需要大力的推廣。
崔媽媽有鑑於公寓大廈目前的窘境,冀能為公寓大廈盡一份心力,從2001年成立公寓大廈事務部,8月承接台北市民政局「廿一世紀公民養成訓練活動第二階段「公共事務知能訓練」公寓大廈管理委員會訓練營。2001年至2002年連續兩年承辦台北市民政局《公寓大廈管理委員會訓練營》,提供公寓大廈管委會經營的 know-how 。2002年開辦「公寓大廈義務法律諮詢服務」、建置公寓大廈社區資源網站、及發行《崔媽媽–公寓大廈電子報》,提供公寓大廈社區經營過程所需的知識及資訊,2003年承辦台北市民政局「友善里鄰認證計畫–優良公寓大廈評選」計劃評選出綜合獎項、及九項主題特色的績優大樓社區,自此陸續在台北縣市各社區大學開設「公寓大廈公共事務研習課程」,計有文山社區大學、永和社大、淡水社大、三重蘆萩社大、新竹市青草湖社大、桃園社區大學、桃園縣社造中心…等近十個班隊的公寓大廈課程,連續兩年承辦台北市環保局「社區環保服務團–優良環保公寓大廈評選輔導」計劃,評選出十八項績優環保公寓大廈社區獎項。
2004受邀擔任台北縣住宅暨城鄉發展局舉辦的「優良公寓大廈評選」評審委員、義務律師李明洲出版『公寓大廈管理條例判解彙編』的專著。受邀受邀擔任台北市建管處公寓大廈科「優良公寓大廈評選」評審委員。2005年邀請主委、物管業者、律師、公部門、學者舉辦「公寓大廈經營管理實務座談會」,並將座談的成果整理成《公寓大廈經營技術手冊》、並擔任社區營造學會舉辦「台灣生活新思維–從社區營造探討城鄉發展願景」系列論壇第四場次「公寓大廈社區營造〈都市居住經驗與社區參與機制之建立〉」專題策劃、負責策劃台北市都市發展局主辦「Community Taipei, 2005:國際社區規劃論壇系列行動」之「公寓大廈組織與社區營造」社區工作坊專題,協助台北市文山區蘭亭社區協助成立管委會、台北縣新店市花園新城社區報備立案、台北縣三重市尊皇大都會公寓大廈辦理公設點交工作、協助高雄縣政府建設局舉辦「公寓大廈政策說明暨管理實務研習會」兩場公寓大廈研習課程、提供師資支援清雲科技大學土木及防災研究所開設「公寓大廈管理與社區總體營造」課程。
2005年至2006年承辦臺北市政府文化局「94年度、95年度公寓大廈社區藝文人才培訓」計劃,協助公寓大廈社區培育藝文人才種子,並輔導公廈社區舉辦小型社區藝文活動;並進行「公寓大廈–社區藝文活動技術手冊」之編採。與中國時報居家週報合作,每週五於中國時報家庭版刊登「崔媽媽公寓大廈專欄」2007年完成《公寓大廈社區經營培力手冊》、《公寓大廈社區藝文活動技術手冊》之出版。
二十年來,從租屋到搬家,從公寓大廈到社區營造,除了居住生活資訊的品質評鑑、消費權益維護的工作及住宅政策研究、租屋議題的探討、推動相關政策之立法,崔媽媽並設立專屬部門協助弱勢族群解決居住問題、藉由調查研究其過程,了解其社會特性並推動保障其福利的相關居住政策。從服務性社團成長為制度化的基金會,從傳統紙上服務到網際網路服務,崔媽媽將秉持關心台灣居住領域之公共事務,協助解決問題、提昇居住環境品質為宗旨,不斷推動居住生活品質的提昇、維護消費者權益並催化合理的住宅政策立法。
由於社會各界對崔媽媽長期照顧及提攜,讓崔媽媽得以在居住消費者保護領域逐步的成長,對於未來,崔媽媽基金會將堅守居住消費者保護議題持續耕耘與努力。
