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非營利組織的募款策略

社會服務/紀惠容
2002/9/1 PM9:00~11:00


  勵馨一路走來已經有十四年的歷史,有很多失敗的經驗可以跟大家分享。在美國參訪的一個月期間,我也看見完整的美國非營利組織,包括:NPO和政府的關係、民間的關係及如何向政府募款。

  募款是所有組織都非常關心的議題,但我們不應該只想「怎麼樣募款」,而是要想「如何將資源作聯結」。事實上,募款只是得到金錢,但很多東西是超出金錢之外的,比如:人、物及專業資源。大家知道喜憨兒麵包,其背後結合很多專家,那些資源才是真正寶貴;又如:更生保護餐廳,也是同樣有許多專家在協助,這部份算不算錢?專業是資源,文化也同樣是資源,我看到幾個台灣的基金會,成功的把文化轉換成更多資源,像我在台東的朋友,把自己的土地捐出來給基金會,然後再生,使許多族人可以獲得一技之長,甚至是工作機會,然後老年人教年輕人跳舞,文化更得以保存下來,他們自己做民宿、蓋房子,結果現在有一百多個人在那裡求生存,每年有十五萬人資的觀光客,到現在七年左右,卻可以造福這麼多族人。

  文化是資源,土地更是資源;我再舉個例子-新故鄉基金會,在埔里,以前我的好朋友現在是董事長,他因為對土地的喜愛而到埔里,遇到地震,家也倒了,可是在這個地震災害中,他想到他們有一個桃李社區,就在附近,是一塊溼地,那塊土地上蘊藏許多台灣寶貴的生態資源,包括:各種青蛙、蜻蜓還有植物,而且是上百種、千種存在那,因此,他們想辦法取得協助去調查這些生態資源並將它整理,同時培訓解說員、創辦民宿,現在民眾想參觀,都必需要提前二個月登記民宿,這造就了當地災民的自有財源,並使他們更加愛惜土地,本來有廟宇想將土地買走,後來經過抗議變成他們的資源,我去參觀的時候,晚上他們帶我去看青蛙、蛇,我非常感動,因為那就是資源。

  為什麼我要換一個角度來談募款,是要大家看到資源在哪裡。如果放大角度去看,台灣有幾大勢力-第一大勢力就是政府,政府一年有二點多兆元的預算要下放到各縣市,但現在NGO和政府的關係如何?我認為,政府的錢是人民的納稅錢,就看要怎麼拿,組織與政府間要如何互動,不應是僱傭關係的上對下,其實我一直在學習與政府維持夥伴關係,要做到這個你一定要有力量,才可以和政府平起平坐,現在政府從國民黨一黨獨大,到現在民進黨主政、民主政府、解嚴,其實台灣政府是可以學習的。他們同時也意識到NGO第三部門的力量,他們知道很多事,政府做不了需要由民間來協助,因此很多資源開始釋放出來,政府也希望透過委託方案來達成。所以和政府之間,除了要監督它也要和它合作,現在台灣的社會,和政府的關係不再是對立,也不是只有合作,可能是競爭又合作。這是第一個力量,絕對有資源,我們要充份去利用,並讓政府訂出我們所需要的政策,像勵馨在做少女保護工作時,常覺的政府忽略青少年問題太嚴重,所以我們可以進入體制作委員,並且做有力量的委員,因此一定要要求召集人是主事者,要有決策權,像我在行政院之下的婦女權益促進委員會中即提案,少女工作一定要成為工作重要,果然列進去了。所以,我們要打入政府,也不要認為進入體制內就會被收邊,進入體制內我們仍有自己的立場,與政府維持既合作且競爭的關係。

  第二大勢力-企業界及民意代表;在台灣,政府很怕企業界,民進黨政府上台第一個拜會的是企業界大老,不是NGO,企業界確實是掌握台灣的命脈,所以每一個執政者上台絕對不會忽略企業界。但是台灣的企業界不能只是取之於社會,再由台灣出走,所以,我們一定要去push企業界,取之於台灣,並且回饋,才是對的。至於如何去和企業互動,並創造企業、民間及消費者的三贏,這樣的合作模式是需要學習的,因為企業界不可能只做好事,除非企業界直接捐款,有時候要去了解企業它要的是什麼,不管是要節稅、產品促銷,或是要教育員工,像startbucks要所有的員工去做服務,然後蓋章,所要的就是企業形像。所以,企業界也在學習。
  
  其實民意代表在台灣是社會亂源,台灣太多民代,沒有效率,應該減半,但確實仍有少數不錯的立法委員,可以試圖去結合他們。政府怕立委,有時候要跟政府拿資料拿不到可以透過民代取得,如我們要監督「兒童及青少年性教育防治條例」時,政府說沒有,但透過立委去很輕易拿到了。另外,所有的NGO別忘記,民代是可以立法的,如果要社會運動成功,其實有很多是要從立法著手,因為法可以決定政策,沒有法就什麼也做不了,像勵馨基金會推動反雛妓社會運動第一件事就是要立法,「兒童及青少年性教育防治條例」有民間版,又有政府版,唯一沒有政府版的民間版被通過了,勵馨和立委一直合作,立委表示,重視民意,如果民意傾向同意,就會趕快排入議程;但是民意是什麼,我們的少女都是匿名,不能出來遊行抗議,所以最後我們找了志工扮演雛妓,到立法院表演行動劇,所有的立委都來了,隔天新聞也上了頭版。在這個過程中,我發現和立委的互動很重要,而且要學會smart,有時候立委為了選票、形像,如果他只是要利用你,要和他保持距離。

  第三個勢力是「POWER-也就是第三部門NGO」。其實我們之間有很大的能量,但彼些之間要串聯結盟才有力量,如果個個擊破就沒有力量了;所以我常講募款不要只看到錢,如果我們把它這些結合起來,力量可觀。在台灣社會改革唯一可以信賴的力量是第三部門,因為我們不是為錢,我們有mission、有vision,但是我們也有熱忱、專業,所以第三部門一定要加強自己的專業,才能有更大的力量。

  第四個力量「媒體」。第四權文化流氓,第四權不是敵人,是可以成為朋友的對象,如果不善用它就會成為敵人,它因為背後有商業、收視率考量,因此過度煽色腥或是八卦,第三部門要給他壓力,台灣社會改革媒體一定要改;但是媒體可以給我們什麼?第三部門如果要改造社會,需要把我們的聲音放到媒體去,台灣這麼小,改革絕對比美國、大陸更快,傳播速度也快,加上台灣教育水平高,舉個例子,台灣曾經有個社會運動很厲害-就是戴鋼盔,一個上午全都戴了-安全帽,這就是靠媒體的力量產生出來的;另外,台灣第一個社會運動是拒吸二手煙,二十年前我當記者時,口號已經打出來,當時報社全都是煙槍,大家跟本不接受,但現在都成功了。再看現在勵馨所推行的反雛妓運動,也是靠許多媒體幫忙才成功,所以一定要善用它,讓他成為朋友,但還是要監督它,它才會有所改善。

  總而言之,這四個力量千萬不要忽略,而現在最重要的另個勢力是-「網路」,因為網路和電子媒體一樣都是深入家庭及個人電腦,可以和你產生互動,這樣的行銷與傳統媒體並不一樣,這種行銷講求多元、各別化,所以NGO一定要去了解e化後對我們的影響是什麼,那將是非常大的資源;你們知道九二一,蕃薯藤在網站上的募款就有上千萬元,所以千萬不要小看這個力量。

至於怎麼樣去募款,我想身為台灣的NGO,一定要善用社會四大力量,運用時也要記得我們的立場永遠是NGO,我們是社會的良心,要記得自己的角色。

 




 
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