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我的工作主要在處理都市計畫、土地開發或土地使用變更等工程顧問議題。後來接觸到了中央與各縣市住宅政策，長年累積了十幾年的住宅計畫經驗，深刻體會到，社會住宅絕不僅僅是蓋房子、增加存量那麼簡單，其背後的「空間規劃」與「人的需求」，才是影響政策成敗的關鍵。
此次與崔媽媽基金會一同前往日本福岡進行參訪交流，得到許多啟發。我想從一個一般使用人角度出發，聚焦討論「社會住宅的空間規劃」，特別是如何以「高齡友善」為起點，帶大家看看日本如何建構健全的居住支援體系，並回頭反思台灣的下一步該怎麼走。
我們常說社會住宅不僅提供居住，更是社區的公共服務與福利中心。在台灣，現行的社會住宅依《住宅法》第四條規定，必須提供至少 40% 的比例給經濟或社會弱勢者，其中就包含了 65 歲以上的長者。我們在軟硬體的整體規劃上其實做得很努力，例如台北市的萬華莒光社宅或信義廣慈社宅，都納入了公辦托嬰中心、日照中心、身障小作所，以及聯合醫院的健康服務中心等多元的社福設施。
然而，當我們推開社宅的住戶大門，會發現一個隱形盲點：目前社宅內有高齡者的家庭，多入住社宅「一般房」，但「一般房」未特別考量高齡者的身體機能退化，進行合適設計。
目前社宅中只有約 5% 的「無障礙房」，其餘 95% 均為「一般房」。無障礙房通常是為了下肢障礙、輪椅使用者設計的，空間迴轉半徑大、無門檻，雖然安全，但若全面推行，卻會面臨租金提高、廁所與走道面積過大等不符合一般家戶使用的問題。結果是，大部分健康、亞健康的長者，或是在未領有下肢障礙證明前、身體機能正處退化的長輩們，都是在一般房內居住。這些一般房，設計上與售屋市場的住宅無異，未思考到高比例高齡者入住的需求。
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然而高齡者生理機能是漸進式的衰退。從腿腳無力，無法久站、移動緩慢或起身困難，到視力或聽力退化、記憶力衰退，這些看似微小的生理轉變，與居住空間會有很大的影響關係。另外也需要理解長者的心理、行為狀態，不想麻煩別人、逞強或是節省，不想開燈、用水，或是面對複雜的科技門禁系統而減少外出等。
當社宅的高齡住戶越來越多時，便需要在社區與居住空間規劃上去思考因應，包含基本無障礙友善設施，增加互動交流，以及引入軟體服務設施。
帶著台灣遇到的困境，我們來到了日本北九州市的「ふれあいむら戶畑」（戶畑高齡導向市營住宅）。
這個案例最令我佩服的，是在都市計畫尺度上的戰略思維。這塊土地原本是市中心的大規模市有地，北九州市政府活用民間的技術、專業與資金，在同一個街區一體化配置戶畑區役所（區公所）、高齡者導向市營住宅、民間分售住宅、身障者地區活動中心、千防保育所（托兒所）以及福音會高齡者複合設施（特別養護老人之家）。
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在這裡，不同世代的社區居民都能有所互動。區公所的屋頂被設計成綠意盎然的緩坡丘陵——「ふれあいの丘」（交流之丘），成為所有居民交流的場域。幼兒園的小朋友與高齡者，會做經驗傳承與交流；長輩們走出家門，也能參與身障中心或區公所的活動，實現了真正的「多世代共生」。更有意思的是，區公所的階梯狀外牆在每年舉辦國家重要無形民俗文化財「戶畑祇園大山笠」祭典時，還能直接變身成觀覽席，將在地文化、行政、社福與居住巧妙結合。 |
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而在室內空間的硬體細節上，高齡導向市營住宅的設計，更展現了對長者的友善：
1. 浴廁分離與滑門設計：乾溼分離的浴室、廁所與洗手台各自獨立，且全面採用省力、不易夾傷的滑門，就算長者需要旁人協助或使用輔具，空間也不顯侷促。
2. 多扶手與浴缸凹槽：浴室內配置 4 個扶手，分別對應高齡者坐浴起身、拿取蓮蓬頭、進出浴缸等不同動作。浴缸更貼心地在跨入處設計凹槽降低高度。
3. 地板防滑設計：為預防高齡者滑倒，地板採用簡易可判斷空間的單色、一體式防滑設計。
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4. 直覺與減法設計：屋內設備朝向易懂、易操作、普遍性、簡化等方向設計 ；如電燈開關刻意加大、對講機面板簡化、緊急按鈕增加下拉索、增加牆面插座等，只有最直覺、容易理解的設計，大幅降低高齡者的學習焦慮。
5. 室內無門檻及增加收納：考量高齡者移動需求，除陽台外，其餘空間皆採無門檻的無障礙地板設計，隔間牆板亦可自由搭配。櫥櫃加大設計，並增加牆面置物空間，以符合高齡者節省、儲物心態。
6. 安心生活支援系統：住宅設有「生活援助員 (LSA)」與智慧安全確認系統。除了浴室、廁所、臥室設有緊急按鈕外，室內還安裝了「用水監控感應器」，當住戶在家卻超過 12 小時完全沒有用水，系統就會自動向管理室發出異常警告，平日白天由常駐的生活援助員處理，夜間與假日則由警備公司進行應變。並設計是否在家之按鈕，讓警備公司了解高齡者現狀。
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除了北九州的公營住宅，此行也參訪了福岡市失智友善中心。過去社會大眾對於失智症（認知症）的看待多半是隔離或限制行動，但日本現在的理念已經轉變為「從預防到接受，與失智症人口共同生活」。中心人員說：「老化與失智並不是失敗，只是認知上產生了差異，一個人生老病死的道路上，應該加上認知退化。」
在該中心，我們戴上 AR 眼鏡模擬失智者的視覺範圍，親身體驗了他們因為視野狹小、對焦困難以及對顏色與黑色區塊產生視覺誤差時，內心產生的無助與恐懼。這座獲得英國最高等級認證、通過 350 項以上設計指標的空間，處處都在用設計同理失智者：
• 色彩與對比的指引：廁所不再用模糊的男女符號，而是用高對比的顏色（如鮮明對比的門與牆）、大字體以及具體、明確的動作圖示指引。
• 視覺與動線的安定：空間明亮、沒有堆疊雜亂的海報或反光不鏽鋼。門的兩側塗上不同的顏色，用以清晰提示「進入內部」或「離開空間」。他們也提到失智長者會因為視覺誤差，而不敢踩踏某些馬賽克地毯，這在居家空間設計中，都是重要且寶貴的知識。
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從日本北九州市的「住宅安全網制度」與多世代共生城市規劃，回看台灣，我們已經開始自建興辦社會住宅與多元興辦模式的參與。然而，在硬體空間規劃尚須跟上超高齡社會的步伐。
台灣的下一步，不能再把「高齡友善」的責任，完全交給住戶自費改裝或無障礙房型。我認為日本的市營住宅經驗，有幾個可以借鏡的地方。
臺灣因社會住宅起步較晚，以增加戶數、高品質物管以降低標籤化為方向，然而室內空間的高齡友善化，仍有待持續進步。台灣應該從量的增加，調整為空間上軟硬體的改良。希望日本的高齡友善設計經驗，包含基本的安全、安心、認知與高齡宅考量下的設計方向，希冀未來包含內政部、各縣市政府等相關單位，能夠納入這些友善高齡空間之思考，讓社宅可以陪伴我們到老。
